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鐵礦砂進(jìn)口中存在三大問題
2007-03-01 來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息 文字:[    ]

    鐵礦石是鋼鐵工業(yè)最重要的基礎(chǔ)原材料,隨著國民經(jīng)濟(jì)對鋼鐵產(chǎn)品需求的增長,我國鐵礦石工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,對鐵礦石的需求也逐年遞增。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,今年1-7月僅寧波口岸鐵礦砂進(jìn)口就達(dá)1603萬噸,比去年同期增長0.7%,價值10.1億美元。

    鐵礦砂進(jìn)口中存在三大問題值得關(guān)注:

    一、資源性商品國際定價權(quán)的缺失。中國是世界上石油、鐵礦砂、大豆等許多大宗原材料的“大買家”,卻沒有大宗原材料的國際定價話語權(quán),要隨時無奈承擔(dān)國際市場投機(jī)漲價的風(fēng)險。在今年6月20日結(jié)束的鐵礦石談判中,以寶鋼集團(tuán)為代表的中國鋼廠被迫接受了國際三大礦業(yè)巨頭鐵礦石原料19%的提價協(xié)議。

    二、嚴(yán)重依賴進(jìn)口,需求增速高于供應(yīng)增速,形成賣方市場。據(jù)我國地質(zhì)調(diào)查局《危機(jī)礦山資源潛力調(diào)查與評價》報告顯示,我國現(xiàn)存的鐵礦砂等金屬礦山,大多數(shù)建于20世紀(jì)50年代至70年代。經(jīng)過幾十年的開采,目前已有2/3的礦山呈現(xiàn)老化狀態(tài),保有儲量嚴(yán)重不足,再加上近些年我國礦產(chǎn)勘查投入逐年減少,造成許多礦山資源枯竭、后備資源接替基地匱乏,企業(yè)生產(chǎn)陷入困境。

    因此,我國鐵礦砂供求的基本格局為:一方面是需求持續(xù)旺盛;另一方面是供給嚴(yán)重不足。如果在勘探和替代資源方面不能取得突破性進(jìn)展,我國未來鐵礦砂資源對國際市場的依賴度將會進(jìn)一步提高。

    三、鐵礦砂進(jìn)口依賴程度不斷提高,已成為我國鋼鐵業(yè)發(fā)展的軟肋,使我鋼鐵業(yè)以及整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上受制于人。風(fēng)險主要來自以下幾個方面:第一,可能面臨國際供應(yīng)商聯(lián)合提價的考驗。國內(nèi)眾多鋼鐵企業(yè)都有鐵礦石進(jìn)口經(jīng)營權(quán),生產(chǎn)需要迫切,但采購過于分散,而供應(yīng)商則相對集中,致使國內(nèi)企業(yè)在與國外鐵礦砂供應(yīng)商進(jìn)行價格談判時處于被動地位;第二,面臨遠(yuǎn)洋運輸費用上漲的考驗;第三,面臨國際霸權(quán)主義、恐怖主義和局部戰(zhàn)爭的考驗,一旦與我國鐵礦砂運輸線有關(guān)的國家發(fā)生政治動蕩,我國鐵礦砂運輸線路安全問題不容忽視。

    盡管目前國際上鐵礦砂供應(yīng)相對充足,但仍有必要從戰(zhàn)略高度防患于未然,采取綜合措施,努力將風(fēng)險降至最低。

    一是促進(jìn)鐵礦砂進(jìn)口市場多元化,實現(xiàn)穩(wěn)定和可靠的進(jìn)口供應(yīng),以確保我國鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)需求。

    澳大利亞、巴西是世界鐵礦砂生產(chǎn)大國,隨著近年來國際鐵礦開采業(yè)不斷開展大規(guī)模的并購活動,少數(shù)跨國公司已經(jīng)主導(dǎo)了全球鐵礦砂的出口貿(mào)易權(quán),鐵礦砂就此成為高利潤行業(yè)。目前,印度、南非、加拿大、秘魯、委內(nèi)瑞拉、墨西哥等國家也開始了鐵礦砂生產(chǎn),已逐步成為世界鐵礦砂出口的后備基地。特別是印度,現(xiàn)已探明的鐵礦石儲量達(dá)170億噸,年產(chǎn)量達(dá)1.2億噸,已成為亞洲鐵礦石儲量和產(chǎn)量最多的國家之一。而且印度與我國之間運輸距離相對較短,因此我國企業(yè)應(yīng)根據(jù)國際市場的變化情況,不斷擴(kuò)大進(jìn)口來源地,著眼未來,分散風(fēng)險。

    二是考慮成立進(jìn)口采購?fù)欣梗ㄟ^實行聯(lián)合采購、簽訂長期訂貨合同等途徑,努力控制進(jìn)口成本。

    我國是鐵礦砂進(jìn)口大國,如果改變目前分散采購的局面,就完全有能力影響鐵礦砂的國際貿(mào)易價格。針對目前國際市場上鐵礦砂價格持續(xù)上漲的局面,國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企業(yè)應(yīng)組織起來,統(tǒng)一對外,以聯(lián)合采購方式進(jìn)口鐵礦砂,增強與鐵礦砂供應(yīng)商進(jìn)行價格談判的能力。制訂長期采購合同也有助于降低進(jìn)口成本。

    三是推動國內(nèi)鋼鐵企業(yè)“走出去”,加大到境外投資參股開發(fā)礦山的力度。

    目前,國內(nèi)一些鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)在境外投資開發(fā)鐵礦砂資源已經(jīng)邁出了可喜的步伐,取得了初步效果。但礦山生產(chǎn)投資所需投資規(guī)模大,投資回收周期長,風(fēng)險也相對較大。有關(guān)企業(yè)應(yīng)在充分認(rèn)證、周密計劃的基礎(chǔ)上,對有發(fā)展?jié)摿Φ膰一虻貐^(qū)的礦山進(jìn)行戰(zhàn)略投資,以確保鐵礦砂在中長期內(nèi)保持穩(wěn)定供應(yīng)。

    此外,還應(yīng)加強對國內(nèi)礦山的勘探開發(fā),提高國產(chǎn)鐵礦砂的競爭力,同時適當(dāng)控制國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模,避免重復(fù)建設(shè),促進(jìn)國內(nèi)鋼鐵工業(yè)協(xié)調(diào)健康地發(fā)展,以確保我國國民經(jīng)濟(jì)安全、平穩(wěn)運行。
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