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中國(guó)智慧城市建設(shè)歷經(jīng)三個(gè)發(fā)展階段：從智慧城市概念導(dǎo)入的分散建設(shè)階段，到智慧城市試點(diǎn)探索的規(guī)范發(fā)展階段，再到2016年正式進(jìn)入以人為本、成效導(dǎo)向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展階段。

 “新型智慧城市”是數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的核心載體。相較于“智慧城市”，其更加重視頂層設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)的融合，發(fā)展重點(diǎn)在于進(jìn)一步強(qiáng)化城市智能設(shè)施統(tǒng)籌布局和共性平臺(tái)建設(shè)，破除數(shù)據(jù)孤島，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成智慧城市一體化運(yùn)行格局。

圖表  中國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展歷程

中國(guó)成為智慧城市數(shù)量最多的國(guó)家，2010年以后，智慧城市理念在中國(guó)經(jīng)歷了短暫的概念普及，進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)階段。這種爆發(fā)，在國(guó)家層面表現(xiàn)為2013-2015年間相關(guān)政策、指導(dǎo)意見(jiàn)、試點(diǎn)的密集發(fā)布；在地方層面表現(xiàn)為智慧城市頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目得到積極推進(jìn)。截至2019年底，所有副省級(jí)以上城市，95%以上地級(jí)市，50%以上縣級(jí)市均提出建設(shè)智慧城市，縣級(jí)市市場(chǎng)潛力無(wú)限據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2020年9月中國(guó)的智慧城市數(shù)量已經(jīng)超過(guò)750個(gè)，居全球之最。

圖表  中國(guó)智慧城市試點(diǎn)地區(qū)分布

突如其來(lái)的疫情使智慧城市建設(shè)面臨重大考驗(yàn)。部分智慧城市建設(shè)落實(shí)情況較好的城市，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段提升了城市治理及管理的精細(xì)化、智能化水平，成功為疫情控制提供了有效協(xié)助。

但其中也有大部分與智慧城市相關(guān)的設(shè)施在此次防疫戰(zhàn)爭(zhēng)中陷入癱瘓狀態(tài)，暴露出中國(guó)智慧城市建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、“數(shù)據(jù)孤島”等現(xiàn)實(shí)短板，未來(lái)仍需繼續(xù)探索提升智慧城市科學(xué)治理水平的有效路徑，提升智慧城市數(shù)字化管理能力。

圖表  智慧城市應(yīng)用在疫情防控中凸顯的問(wèn)題

2020年是中國(guó)智慧城市建設(shè)的驗(yàn)收之年，也是下一階段的啟航之年。一方面，2014年八部委發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》以及2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》都明確了智慧城市建設(shè)目標(biāo)：到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。

另一方面，2020年“新基建”的號(hào)角吹響，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)……各類(lèi)新型技術(shù)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，智慧城市作為規(guī)模最大的“融合基礎(chǔ)設(shè)施”，最有機(jī)會(huì)率先分享“新基建”紅利。

圖表  2015-2020年我國(guó)智慧城市數(shù)量