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代表委員關(guān)注房?jī)r(jià)走勢(shì)聚焦“住房難”
  
　　城市房?jī)r(jià)瘋漲到幾時(shí)？
  
　　地產(chǎn)市場(chǎng)需求旺盛，全國(guó)房?jī)r(jià)持續(xù)上漲。在此次全國(guó)“兩會(huì)”上，許多人大代表、政協(xié)委員高度關(guān)注百姓的住房問題，如何抑制房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，保障和實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”，成為大家熱議的話題。
  
　　焦點(diǎn)之1
  
　　抑制房?jī)r(jià)政府責(zé)無(wú)旁貸
  
　　代表委員建議政府用行政手段直接干預(yù)房市
  
　　未來(lái)房?jī)r(jià)還會(huì)不會(huì)瘋漲？老百姓啥時(shí)候買房合適？政府還應(yīng)該怎么做？代表委員為此召開了熱烈討論。
  
　　今年房?jī)r(jià)漲跌難測(cè)
  
　　“房?jī)r(jià)高漲，根源就在于資產(chǎn)價(jià)格上漲。而資產(chǎn)價(jià)格上漲的根本原因又是貨幣供應(yīng)過(guò)多”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的發(fā)言被媒體認(rèn)為是“最專業(yè)的聲音”。
  
　　全國(guó)政協(xié)委員彭磷基認(rèn)為，影響房?jī)r(jià)的有三個(gè)因素：地價(jià)、材料價(jià)格、勞動(dòng)力的成本。如果這三大主因沒有控制好，房?jī)r(jià)上升的機(jī)會(huì)就很高，避免不了。如果控制得當(dāng)，房?jī)r(jià)就能穩(wěn)定下來(lái)，不會(huì)暴漲。對(duì)于去年政府的調(diào)控措施，他認(rèn)為再過(guò)一段時(shí)間應(yīng)該可以看到效果顯現(xiàn)出來(lái)。
  
　　“估計(jì)今年的房地產(chǎn)價(jià)格會(huì)有略微上漲的趨勢(shì)，因?yàn)槟壳笆袌?chǎng)的供應(yīng)量還不是很大，但需求方面比較強(qiáng)勁，而且經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的數(shù)量還不能夠滿足老百姓的需求，所以從供求關(guān)系來(lái)看，房?jī)r(jià)可能還會(huì)有一定的上漲”全國(guó)政協(xié)委員、天正集團(tuán)董事長(zhǎng)高天樂說(shuō)。
  
　　不過(guò)，全國(guó)政協(xié)委員、宏宇集團(tuán)董事長(zhǎng)黃文仔卻預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)某些城市的房?jī)r(jià)今年已經(jīng)漲到頂了。他坦言，房?jī)r(jià)上漲，房地產(chǎn)商也心驚肉跳。如果房?jī)r(jià)不穩(wěn)定，國(guó)家隨時(shí)都會(huì)有調(diào)控政策出臺(tái)，作為企業(yè)，很害怕這樣的不確定因素“作為一個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，更喜歡房?jī)r(jià)穩(wěn)定、適度、合理地增長(zhǎng)。如果每年漲幅控制在3%~5%，是可以接受的”。
  
　　建議市民不要逢漲買房
  
　　十屆全國(guó)人大五次會(huì)議召開的第二天，在眾多媒體記者的追問之下，廣州市市長(zhǎng)張廣寧建議普通市民不要著急買房，承諾隨著增加土地供應(yīng)量、大量建設(shè)廉租房等調(diào)控措施的執(zhí)行，房?jī)r(jià)肯定會(huì)降下來(lái)，不降也要把房?jī)r(jià)穩(wěn)定下來(lái)。
  
　　時(shí)隔不久，吳敬璉也表示，政府要保證百姓人人有房住，而不是要百姓都去買商品房。老百姓要根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)決定是買房還是租房，“不要在房?jī)r(jià)高漲的時(shí)候把兜里的錢都給了房地產(chǎn)商”。
  
　　高天樂委員也建議，老百姓要根據(jù)自身的條件買適合自己的房子�，F(xiàn)在中央政府出臺(tái)了很多調(diào)控房?jī)r(jià)的政策，在未來(lái)會(huì)發(fā)生一定的作用，房?jī)r(jià)瘋狂上漲的可能性也在慢慢地受到抑制。
  
　　不應(yīng)讓百姓做“房奴”
  
　　不管怎樣，如今已然高企的房?jī)r(jià)，需要政府的重點(diǎn)關(guān)注。全國(guó)政協(xié)委員、香港經(jīng)貿(mào)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秀恒指出，內(nèi)地“樓市”的“泡沫”已經(jīng)顯現(xiàn)。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，合理的房?jī)r(jià)與民眾家庭年收入比例應(yīng)為2.6：1,但目前內(nèi)地的這個(gè)比例已平均高達(dá)7.6：1,一些城市更超過(guò)10：1“內(nèi)地普通民眾僅靠工資收入水平已根本無(wú)法追趕房?jī)r(jià)的升幅，樓價(jià)過(guò)高已使社會(huì)出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素”。
  
　　來(lái)自廣東的全國(guó)人大代表李東輝昨天提交建議指出，當(dāng)前，城市居民買房難的問題顯得非常突出。政府調(diào)控房?jī)r(jià)的政策效果還不明顯，為了平抑房?jī)r(jià)，政府物價(jià)、國(guó)土、房管、規(guī)劃建設(shè)等部門應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)措施，直接干預(yù)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快。
  
　　“政府有責(zé)任抑制偏高的房?jī)r(jià)，改善人們的居住條件，減輕人們身上的沉重壓力”全國(guó)政協(xié)委員郭松海表示，中國(guó)百姓不應(yīng)該做“房奴”。他呼吁政府應(yīng)該履行社會(huì)公共管理的職責(zé)，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)理性消費(fèi)。全國(guó)政協(xié)委員、民生銀行董事長(zhǎng)董文標(biāo)表示，政府過(guò)度依賴經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控房市是導(dǎo)致房?jī)r(jià)過(guò)高的根源，建議政府直接用行政命令對(duì)房市進(jìn)行干預(yù)，而不是光用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控。
  
　　焦點(diǎn)之2
  
　　全面推行廉租房制度
  
　　代表委員建議給中低收入者直接發(fā)放住房補(bǔ)貼
  
　　由于房?jī)r(jià)上漲較快，去年以來(lái)，溫州、北京、深圳、重慶等地都相繼成立了個(gè)人合作建房組織。深圳等地還出現(xiàn)了成功的先例。此次全國(guó)“兩會(huì)”上，不少代表委員對(duì)這個(gè)新鮮事物給予支持，并呼吁政府放寬這方面的限制，并出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范政策。
  
　　立法鼓勵(lì)合作建房
  
　　近日，全國(guó)人大代表、雷州市覃斗鎮(zhèn)明珠蝦苗場(chǎng)經(jīng)理李明，全國(guó)人大代表、浙江富潤(rùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)趙林中都提交了關(guān)于個(gè)人合作建房的建議，呼吁立法允許和鼓勵(lì)個(gè)人合作建房。
  
　　“多數(shù)老百姓都支持個(gè)人合作建房”李明表示，個(gè)人合作建房是成本價(jià)，比購(gòu)買普通商品房節(jié)省30%-50%以上資金，一方面對(duì)于既買不起商品房，又不能享受廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的人群，個(gè)人合作建房無(wú)疑可以解決住房問題，另一方面較低的價(jià)格也能對(duì)抑制高企房?jī)r(jià)起到積極作用。
  
　　李明在建議中呼吁，國(guó)家應(yīng)通過(guò)行政立法，允許和鼓勵(lì)城市居民在自愿的基礎(chǔ)上組建個(gè)人合作建房組織，規(guī)范個(gè)人合作建房的發(fā)起和登記程序，確認(rèn)個(gè)人合作建房的市場(chǎng)主體地位，將個(gè)人合作建房納入法制軌道。同時(shí)，規(guī)范個(gè)人合作建房行為，確保個(gè)人合作建房的非盈利性質(zhì)，防止變相為新的房地產(chǎn)開發(fā)。同時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)控制的前提下，支持個(gè)人合作建房的發(fā)展，允許商業(yè)銀行為合作者提供房屋建造貸款。
  
　　防止單位借機(jī)建低價(jià)高檔房
  
　　趙林中代表則在《關(guān)于規(guī)范集資建房的建議》中指出，只有政府出面認(rèn)可、規(guī)范集資建房，才能讓集資建房真正通過(guò)部門層層把關(guān)。他建議，應(yīng)將集資建房納入住房體制改革和政府工作規(guī)劃，并且在政府主管部門的有效監(jiān)督下有序進(jìn)行，防止個(gè)人集資建房成為一些單位建“低價(jià)高檔”住房的機(jī)會(huì)，防止有的部門以權(quán)謀私，引發(fā)新的腐敗問題。
  
　　針對(duì)民間興起的個(gè)人合作建房熱，建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾此前曾表示，針對(duì)合作建房，建設(shè)部有相關(guān)的政策。但合作建房從來(lái)都是對(duì)困難人群講的。一些非低收入群體或者一些本身已經(jīng)有房子的人，如果來(lái)集資建房，這是要引起注意的“要警惕一些人打著合作建房的名義搞非法集資，對(duì)這種行為一定要當(dāng)心”。
  
　　建言獻(xiàn)策
  
　　吳敬璉：
  
　　應(yīng)該讓市場(chǎng)調(diào)控起作用
  
　　全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，住房作為商品，有兩重價(jià)值，一是居住，二是投資�，F(xiàn)在社會(huì)上貨幣過(guò)多，投資買房的人就把房?jī)r(jià)抬高了，而買房自住者買不起。但是政府干預(yù)房?jī)r(jià)一個(gè)時(shí)期內(nèi)可能會(huì)有一定作用，調(diào)控得當(dāng)，房?jī)r(jià)還是有下降的可能。但時(shí)間長(zhǎng)了效果很難說(shuō)。
  
　　“房?jī)r(jià)由供求關(guān)系決定，它的漲和跌都與這個(gè)關(guān)系有關(guān)。從長(zhǎng)期來(lái)看，房?jī)r(jià)最終還是由消費(fèi)者決定的。所以政府應(yīng)該盡量讓市場(chǎng)調(diào)控起作用，不宜過(guò)多干預(yù)房?jī)r(jià)，免得顧此失彼，從而抬高其他方面的物價(jià)”吳敬璉說(shuō)。
  
　　李永忠：
  
　　經(jīng)濟(jì)適用房不可
  
　　企業(yè)家商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州永晟公司董事長(zhǎng)李永忠指出，廉價(jià)房(經(jīng)濟(jì)適用房)制度存在一些固有的缺陷，在實(shí)際操作過(guò)程中很難起到真正降低房?jī)r(jià)的作用。
  
　　一是廉價(jià)房的推出對(duì)降低整體房?jī)r(jià)起到的作用微乎其微。購(gòu)房者經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)之后，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，他可以購(gòu)買第二套住宅并出租或出售第一套住宅，而且價(jià)格由市場(chǎng)和房屋所有者決定。這樣并沒有達(dá)到緩解供求關(guān)系的目的。
  
　　二是廉價(jià)房制度的出臺(tái)，并不等于地方政府都有財(cái)力建設(shè)足夠的廉價(jià)房。在一些中小城市，廉價(jià)房的建設(shè)無(wú)法滿足需求，原因就是地方政府財(cái)力不足，只能象征性地出資。只有制度沒有結(jié)果，最終損害的是政府信譽(yù)。
  
　　三是目前的廉價(jià)房購(gòu)買有著諸多條件的限制，在大部分地區(qū)僅僅作為對(duì)拆遷戶的補(bǔ)償。而且廉價(jià)房購(gòu)買條件的界定也有很多困難，其間容易滋生腐敗等一系列問題。北京有媒體報(bào)道的開著寶馬購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)象，就是條件界定困難和監(jiān)管無(wú)力的表現(xiàn)。
  
　　洪可柱：
  
　　提高房貸最低首付
  
　　全國(guó)人大代表洪可柱建議將個(gè)人住房貸款最低首付比例提高到40%-50%，并停止實(shí)施商品房預(yù)售制度。他提出，可以先在全國(guó)部分地區(qū)(東、中、西部地區(qū)各選部分地方)試行將個(gè)人住房貸款首付比例由20%-30%提高到40%-50%，對(duì)購(gòu)買多套住房(兩套及以上)用于投資及投機(jī)的行為，原則上不實(shí)行按揭，或首付比例提高到70%以上。
  
　　為此，建議研究制定實(shí)施對(duì)購(gòu)買多套房屋的“累進(jìn)”首付比例制度；并輔以實(shí)施以家庭為單位的實(shí)名購(gòu)房制度，對(duì)房產(chǎn)登記也應(yīng)逐漸建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)制度。同時(shí)，為防止開發(fā)商弄虛作假搞“假按揭”，對(duì)個(gè)人住房貸款還要實(shí)行擔(dān)保制度，凡申請(qǐng)購(gòu)房貸款，必須有人以財(cái)產(chǎn)或?qū)嵨飺?dān)保，以打擊投機(jī)炒房之歪風(fēng)，平抑房?jī)r(jià)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
  
　　同時(shí)，希望通過(guò)2-3年，逐步提高商品房的預(yù)售條件，如更過(guò)硬的法律約束保證，預(yù)收款項(xiàng)應(yīng)計(jì)利息，小業(yè)主監(jiān)督加強(qiáng)，政府有關(guān)管理部門高度關(guān)注等，直到最后取消預(yù)售。讓商品房與其他商品一樣，具備真實(shí)的商品屬性，真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)樓、現(xiàn)房交易。讓購(gòu)房者在選購(gòu)商品房時(shí)，像買其他商品一樣，看得見、摸得著、體驗(yàn)得到，一手交錢、一手交樓。
  
　　汪毅夫：
  
　　重點(diǎn)調(diào)控經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)
  
　　全國(guó)政協(xié)委員、福建省副省長(zhǎng)汪毅夫認(rèn)為，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策的重點(diǎn)應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)適用房而不是商品房，要加大經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，保證其價(jià)格控制在中低收入階層經(jīng)濟(jì)能力所能承受的范圍內(nèi)，超過(guò)的部分應(yīng)由政府財(cái)政作為社會(huì)保障性支出加以承擔(dān)
  
　　他同時(shí)指出，還應(yīng)嚴(yán)格審查購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房者的條件，使廉價(jià)的經(jīng)濟(jì)適用房真正落到中低收入階層弱勢(shì)群體手中。此外，還建議對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)貸款進(jìn)行一次全面的審查，對(duì)其中含有泡沫經(jīng)濟(jì)成分的部分及早作出處理；對(duì)超過(guò)產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)率的房地產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行一次全面的審查，作出處理或課以高額所得稅或規(guī)定其利潤(rùn)率上限。
  
　　郭松海：
  
　　提高投資性購(gòu)房貸款門檻
  
　　全國(guó)政協(xié)委員、山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)郭松海指出，政府應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)一些有品牌、有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)中低價(jià)位普通商品房，限地價(jià)、限房?jī)r(jià)。同時(shí)，加強(qiáng)政策輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性消費(fèi)。包括對(duì)投資性購(gòu)房提高貸款門檻，對(duì)購(gòu)而不住的空置房實(shí)施征稅措施等。
  
　　場(chǎng)外聲音
  
　　2015年房?jī)r(jià)將下降
  
　　中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘昨天在清華大學(xué)舉行的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上預(yù)測(cè)，2015年后中國(guó)的房?jī)r(jià)將會(huì)下降。
  
　　哈繼銘在談到人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)影響時(shí)說(shuō)，從1980年代到2010年左右，中國(guó)處于工作年齡段的人占社會(huì)總?cè)丝诒戎睾艽�，頂峰�?010年至2015年期間，2015年之后將大幅下降，老齡化社會(huì)趨勢(shì)不可阻攔。屆時(shí)社會(huì)儲(chǔ)蓄將下降，資產(chǎn)價(jià)格也可能面臨下降，包括房?jī)r(jià)和股價(jià)“現(xiàn)父母?jìng)飨聛?lái)的房子根本不夠用，所以需求量很大；未來(lái)卻是兩對(duì)老夫妻面對(duì)一對(duì)小夫妻，所以可能會(huì)賣掉一套房子，另外一套自己住，甚至有的把兩個(gè)都賣掉，所以將來(lái)房?jī)r(jià)會(huì)跌，而且小戶型比大戶型跌得慘”。