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　　在昨日于上海舉行的第四屆中國銅會議上，中國五礦化工進出口商會副會長嚴邦松預計，未來我國對于銅鋁產業(yè)的調控力度將進一步加大，銅鋁制成品的出口將更加困難，而原料進口將相對容易。

　　產業(yè)狀況與資源稟賦不符

　　自2003年起，我國年均GDP增長速度始終保持在10%左右。嚴邦松說，在目前的階段下，中國GDP的高速增長意味著對資源提出了更高的要求，資源壓力更大。而我國的銅礦和鋁土礦資源對外依存度偏高。其中銅礦資源的海外依存度高達70%，鋁土礦的對外依存度也達到63%。

　　因此，我國銅鋁產業(yè)普遍從事進口初級產品、出口銅鋁加工制品的活動。2007年預計我國精銅產量將達到320萬噸，高于去年的291萬噸；原鋁產量將達1150萬噸，高于去年的940萬噸。“但是，國內銅鋁冶煉加工企業(yè)眾多，在加工費方面競相壓價。這不但使得企業(yè)利潤受上游資源供應商的壓榨，而且環(huán)境也受到了破壞，”嚴邦松說，“原材料的大量進口和制成品的出口狀況與中國的資源現(xiàn)狀顯然不符合。就目前來看，可以說中國是將未來的砝碼壓在海外資源上�！�

　　政策著眼產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　我國自1985年以來開始實施出口退稅政策，此后因國內財政狀況和海外貿易狀況的變化而幾經(jīng)調整。1999年起我國對加工貿易商品按禁止類、限制類、允許類分別進行管理。而國家對銅鋁行業(yè)逐步采取了降低退稅、加征關稅到取消加工貿易的政策。

　　在銅行業(yè)貿易政策方面，從2006年開始，我國逐步調高了銅制成品的出口關稅；調低了銅廢碎料的進口關稅，鼓勵廢銅進口。同時，先后將進口廢銅和銅精礦、出口未鍛軋銅和精銅、銅合金、銅粉列入加工貿易禁止類目錄。

　　在鋁行業(yè)貿易政策，從今年7月1日開始，國家取消鋁條桿、型材、異型材和鋁絲的出口退稅。今年8月1日起將電解鋁的進口關稅由5%下調到0，并對部分鋁制品開征出口關稅。

　　嚴邦松認為，我國銅鋁政策的演變充分體現(xiàn)了國家限制初級產品出口、促進資源性產品進口，鼓勵深加工產品出口的政策導向。他說，在全球貿易環(huán)境、資源消耗和環(huán)境代價的三重壓力下，我國將進一步加大對銅鋁產業(yè)的調控力度�！般~鋁等產品出口肯定會越來越困難，而銅鋁原料的進口渠道將會更加暢通。”

　　企業(yè)應把握政策走向

　　嚴邦松指出，由于我國尚處基礎工業(yè)發(fā)展的初級階段，離散的產業(yè)發(fā)展模式使企業(yè)缺乏相應的資本和技術。國內市場對深加工產品的研發(fā)和消費驅動力不足，部分企業(yè)還不能實現(xiàn)產業(yè)結構平穩(wěn)的轉變。國家調控政策的密集出臺在短期內對銅鋁企業(yè)產生一定的影響。

　　“同時，目前國內銅鋁制成品的產能過大，而資源嚴重依賴進口。這導致了國內銅鋁加工企業(yè)的加工費偏低。再加上國家對高污染、高耗能及資源類產品出口的限制，使得國內相關企業(yè)面臨著不小的經(jīng)營困難。銅鋁企業(yè)要對未來產業(yè)政策的走勢有所判斷，順應產業(yè)政策要求，盡快調整發(fā)展戰(zhàn)略”。