洛阳谪窒家具有限公司

隨著七部委文件的下發(fā),“公租房”在全國各地大張旗鼓地開展建設。這一被稱為中國內(nèi)地版“公屋”的住房新型態(tài),立即引發(fā)了眾多疑問,會不會像經(jīng)濟適用房一樣被富人“揩油”,建設的巨額資金投入從哪里來,公租房住戶能享有產(chǎn)權房業(yè)主一樣的公共資源嗎?

到目前為止,全國各地的公租房大部分還處于規(guī)劃、建設階段,很多地方還在討論政策制定等問題。杭州市在去年底推出公租房“現(xiàn)房”,包括外來人口在內(nèi)的第一批承租戶已入住了半年多,相關政策和操作規(guī)則日趨成
熟。這個嘗到第一口水的城市是如何突破這些瓶頸的呢?

公租房如何讓富人走開

杭州市從2003年開始探索建立公共租賃房的政策,2009年底開始付諸實施。

作為全國最早推出“公租房”現(xiàn)房的城市,該市從去年底至今,首批承租家庭已在“可租可買”的公租房內(nèi)住了半年余,其中還包括一部分外地戶口的家庭,嘗到了中國內(nèi)地版“公屋”的頭口甜水。

據(jù)了解,杭州的公共租賃房實行可租可售、租售并舉的政策。政策覆蓋四種類型人群:

第一種是超出經(jīng)濟適用房申請條件,但買不起商品房的家庭,房租考慮一定的市場因素,定為15元每平方米,這種家庭可在接下來幾年中,減少住房消費支出,加快財富積累,最終通過市場解決住房問題;第二種是超過廉租房申請條件、但買不起經(jīng)濟適用房的家庭,房租由政府給予較大比例的補貼,定為5元至6 .5元每平方米,如果想要購買經(jīng)濟適用房,可以半買半租,到有能力的時候再買下全部產(chǎn)權面積;第三種是在杭州市區(qū)工作的非本地居民,符合相關條件,也可以申請公租房,但只租不售;第四種是創(chuàng)業(yè)人才,尤其是剛畢業(yè)的大學生,也可享受政府補助下的公房租賃。

外來非本地戶籍人口能否享受保障房一直是一個備受爭議的話題。身處城市化的時代浪潮中,大量人口遷移使得城市擁擠不堪。一方面要讓勞動者有體面地工作,有尊嚴地居住。另一方面也有不少人認為在家鄉(xiāng)擁有宅基地的外來人口如果在打工地也享受保障房構成了新的不公平。這一矛盾如何破解?沒有產(chǎn)權、只有使用權的公租房較好地解決了這一問題。

據(jù)悉,杭州市2004年就開始推出大學生創(chuàng)業(yè)人才公寓和外來務工人員廉租住房,這兩項至去年底已開工面積68萬方,今年以來新開工6萬方。杭州市將一批公租房指標分配給幾家大型企業(yè)。企業(yè)向政府報申請名單,由政府審核,企業(yè)還可以為員工提供租金補助,員工離開企業(yè),租賃房就由政府收回重新分配。

住在新雁公寓的山東省臨沂市郯城縣勝利鄉(xiāng)趙樓村18歲小伙子劉偉說,房子是他所在的企業(yè)杭州安費諾飛鳳通信部品有限公司替職工租下來的,租金公司已付了,一套房一個月大概500元。他每月支付的租金,包括水電費在內(nèi),只需30元左右。

公租房會不會也出現(xiàn)“開寶馬住經(jīng)濟適用房”的現(xiàn)象?貧富是動態(tài)的,窮人富裕之后繼續(xù)占著公租房不走怎么辦?

杭州市的辦法,是用租金杠桿作為解決這些問題的法寶。政府在提供租賃房時,按照“梯度保障”,“公共資源公平使用”的原則,低收入家庭享受較高的政府補貼,低中收入者享受較低的政府補貼,政府定期對租賃人的收入水平進行重新審核,調(diào)節(jié)房租。當收入水平高到一定程度,政府的租金就完全和市場一樣,保障房的福利屬性就轉(zhuǎn)變成為市場屬性,承租人實際上就退出了保障房。

由于公租房不像經(jīng)濟適用房擁有產(chǎn)權,租金的杠桿掌握在政府手里,即使租戶富起來之后占著不走,政府只要調(diào)整租金,就能避免“揩油”現(xiàn)象。租金杠桿是這一政策有效的關鍵,為保證這一杠桿不會失靈,杭州的政府部門要在技術上絕對避免租金收不起來的現(xiàn)象。據(jù)悉,有關部門正在研究是否使用類似酒店鑰匙卡這樣的門禁技術。如果租金沒有按時交,鑰匙卡就會失靈無法開門。