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近日，人們對于煤炭資源稅改革頗為關(guān)注，最主要是因為《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中提出，將繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面改革資源稅，本來已經(jīng)逐漸淡出人們視線的資源稅改革再次走到了公眾面前。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧指出，在今年年初資源稅改革就已經(jīng)被確定為我國今年財稅改革的重點(diǎn)工作之一，但是直到6月份，國家相關(guān)部門才正式開展了資源稅改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作是在新疆地區(qū)進(jìn)行，最初預(yù)定是在新疆地區(qū)進(jìn)行石油、天然氣以及煤炭的資源稅改革試點(diǎn)工作，而到最后實施的時候，煤炭卻沒有進(jìn)入資源稅改革的試點(diǎn)范圍之內(nèi)。而在此之后，就再也沒有任何關(guān)于資源稅改革的消息，而當(dāng)初眾人預(yù)測的資源稅改革將在今年下半年全面鋪開似乎也成了鏡花水月。
分析認(rèn)為，今年年內(nèi)在煤炭行業(yè)內(nèi)開征資源稅改革的可能性較小。首先，上面所提到的文件是對“十二五”規(guī)劃的建議，而“十二五”建設(shè)工作的正式鋪開應(yīng)當(dāng)是在明年“兩會”之后；其次，目前國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢不適合資源稅的開征，9月份國內(nèi)的居民消費(fèi)價格指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了年內(nèi)的新高，而大家對于10月份的居民消費(fèi)價格指數(shù)突破4%已經(jīng)基本達(dá)成共識，在面臨巨大的通貨膨脹的壓力的情況下，推動資源稅改革的可能性微乎其微；最后，資源稅改革所涉及的面相當(dāng)廣，就算要開征資源稅也會是逐步推廣的一個過程，而不可能是突然間在全國范圍內(nèi)開征，而今年剩余的時間卻并不足以完成這項改革。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，雖然說目前我國的煤炭資源稅仍然是從量計征，并且征收額度非常小，但是在我國的大部分產(chǎn)煤地區(qū)都有征收類似于資源管理費(fèi)的費(fèi)用，如果實施資源稅改革，這類收費(fèi)將會被取代，所以煤炭生產(chǎn)企業(yè)所面臨的成本壓力并沒有預(yù)想的那么大。但是，由于國內(nèi)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)移成本上漲的能力較強(qiáng)，資源稅改革將會成為企業(yè)提高煤價的推動因素。
中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，在煤炭行業(yè)推行資源稅改革必須具備一定的條件，而目前國內(nèi)煤炭價格上漲幅度過快，并且處于煤炭企業(yè)與電力企業(yè)簽訂下一年度的煤炭供給協(xié)議的關(guān)口上，進(jìn)行資源稅改革必然會增加電力企業(yè)的成本壓力，影響到國家的能源安全。
