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生存還是滅亡？這個莎士比亞式的抉擇正成為困擾經(jīng)濟適用房的問題。8月13日，本報從一位住房和城鄉(xiāng)建設部（下稱住房部）官員處獲悉，根據(jù)住房部保障司的摸底，截至目前，全國今年已經(jīng)開工建設的經(jīng)濟適用房約為60萬套。住房部預計今年經(jīng)濟適用房開工量在100萬套左右。
這一數(shù)字比之前的規(guī)劃有了幅度不小的縮水�！爱敃r我們對經(jīng)濟適用房提出的一個指導思想，三年總量400萬套，一年大概是130萬套左右。”該官員說。
在去年12月份，住房部副部長齊驥對外宣布，未來3年將投資9000億元做保障性安居工程，其中建設經(jīng)濟適用房400萬套，投資6000億元；廉租房200萬套，投資2150億元。
值得注意的是，在經(jīng)濟適用房開工量縮水的背后，廉租房卻收獲了更多的青睞。
“一個重要的原因，今年廉租房給各地方政府的建設壓力非常之大，土地的整理和推出需要一個周期，因為都是保障房項目，一部分地方把經(jīng)濟適用房的項目轉(zhuǎn)為廉租房。”該官員說。
遭遇廉租房沖擊
經(jīng)濟適用房目前處在漩渦之中。武漢“六連號”事件、鄭州經(jīng)濟適用房土地建別墅等一系列的負面消息籠罩在這個多年來一直為人詬病的保障房產(chǎn)品身上。
近年來，取消經(jīng)濟適用房的呼聲一直不斷。而業(yè)內(nèi)關于經(jīng)濟適用房的爭議主要集中在兩點：一是作為一種保障制度，經(jīng)濟適用房要不要給予產(chǎn)權財產(chǎn)式保障；二是經(jīng)濟適用房在分配過程中出現(xiàn)了不公平的現(xiàn)象，也就是所謂的權力尋租。
“政府要保障弱勢人群，就要多建廉租房，經(jīng)濟適用房貧困家庭買不起，還容易滋生腐敗�！焙幽现嘘懙禺a(chǎn)董事長王超斌表示。
早在今年年初，就有媒體報道，河北、遼寧、山東等地先后停建經(jīng)濟適用房，一改過去重經(jīng)濟適用房輕廉租房的做法，紛紛提出以擴大廉租房保障范圍解決低收入者家庭住房困難問題。一些城市擬將廉租房和經(jīng)濟適用房申請條件并軌，逐漸減少經(jīng)濟適用房建設和分配規(guī)模。
一位分析人士告訴記者，一些地方政府的態(tài)度之所以轉(zhuǎn)變，在于在國家4萬億元拉動內(nèi)需政策出臺的背景下，可以借建廉租房來爭取到更多的中央財政支持。
該人士指出，經(jīng)濟適用房是地方政府出地，開發(fā)商出錢建設，沒有中央財政支持。而廉租房的投資卻需要中央和地方兩級財政，以及公積金收益、土地出讓收益來共同完成，資金保證上更具優(yōu)勢。
于是，同為保障房，但出現(xiàn)冷熱不均，一部分地方悄然把經(jīng)濟適用房項目轉(zhuǎn)換為廉租房項目。
“之所以出現(xiàn)這種情況，是因為住房部對經(jīng)濟適用房并不下指令性計劃，更多的是指導地方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況來做規(guī)劃，而廉租房則下指令性計劃。”上述住房部的官員一語道破。
存廢之爭
“現(xiàn)在對經(jīng)濟適用房詬病很多，它確實在經(jīng)歷一個歷史發(fā)展過程�！鄙鲜鲎》坎抗賳T說。
從目前許多地方的做法看來，逐步減少經(jīng)濟適用房、加大廉租房的供應量已然成為一個趨勢。
一位業(yè)內(nèi)人士指出，《廉租住房保障辦法》從制度上避免了讓其陷入如今經(jīng)濟適用房的尷尬。
該辦法對廉租住房的保障資金及房屋來源、實物配租或貨幣補貼的保障方式、申請與核準辦法、如何進行監(jiān)督管理等等，都有詳細的規(guī)定。更重要的是，辦法中指出，廉租住房建設要“堅持經(jīng)濟、適用的原則”。
“換言之，廉租房也是一種經(jīng)濟適用房，這應該成為以廉租房逐步取代經(jīng)濟適用房，使廉租房本身成為經(jīng)濟適用房的起點。”上述業(yè)內(nèi)人士說。
上述住房部官員也表示，目前政府部門主要操作的保障性安居工程包括廉租房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造。其中，廉租房3年保障的總戶數(shù)是747萬戶，要求建設廉租房518萬套，平均每年170萬~180萬套。
按照這一表述，經(jīng)濟適用房似乎缺位了。但住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長侯晰珉近日指出，經(jīng)濟適用房是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式。各地特別是一些住房價格較高的大中城市，適度發(fā)展經(jīng)濟適用房仍然具有重要意義。
上海易居房地產(chǎn)研究院研究員回建強認為，廉租房單獨承擔住房保障任務不符合國情，它也不能解決居民長久居住需求和要求。所以經(jīng)濟適用房短期內(nèi)不會消失。
“經(jīng)濟適用房制度目前面臨的關鍵問題是如何加強準入和監(jiān)督管理�！焙钗胝f.
