洛阳谪窒家具有限公司

　　8月1日，我國《反壟斷法》將正式實(shí)施，然而一部框架性法律能對我國電信業(yè)這一敏感的市場帶來多大影響，引發(fā)不少業(yè)界爭鳴。部分專家認(rèn)為，《反壟斷法》對壟斷者本身并無評判，只是明確具有市場支配地位的經(jīng)營者不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。但也有聲音指出，中國移動“一家獨(dú)大”形勢已成，固網(wǎng)的特點(diǎn)也讓其明顯貼上了壟斷的標(biāo)簽，《反壟斷法》短時(shí)間內(nèi)難有作為。

　　最好的年代已經(jīng)過去

　　事實(shí)上，我國《反壟斷法》從上世紀(jì)90年代初開始醞釀至今幾易其稿、反復(fù)推敲，最終得以頒布實(shí)施。一些法學(xué)與經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，亟需規(guī)范競爭的“圈地運(yùn)動”年代已經(jīng)悄然過去，各企業(yè)的地位與實(shí)力差異業(yè)已形成，《反壟斷法》發(fā)揮效力的最好年代已然過去。

　　此種觀點(diǎn)似乎在電信業(yè)同樣得到印證：中國移動的一家獨(dú)大，被業(yè)界普遍認(rèn)為并不會因重組而在短期內(nèi)有所變化。特別是對于有著國有資產(chǎn)背景的運(yùn)營商進(jìn)行反壟斷監(jiān)管，勢必要有壯士斷腕的精神，而固網(wǎng)的天然壟斷成了對其“卡特爾”理論的最好回應(yīng)理由…… 似乎一切都在《反壟斷法》實(shí)施之前成為了既定事實(shí)。

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　　“沒有《反壟斷法》，相關(guān)主管部門也在為這一目標(biāo)開展工作�！敝袊�社會科學(xué)院規(guī)制與競爭研究中心主任張昕竹認(rèn)為，“在電信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，工業(yè)和信息化部以及原信產(chǎn)部實(shí)際上起著和反壟斷機(jī)構(gòu)類似的作用。相比反壟斷，它們是事前管制，在準(zhǔn)入和定價(jià)上加以把關(guān)。”

　　張昕竹表示，《反壟斷法》在目前實(shí)施同樣有其現(xiàn)實(shí)意義：“《反壟斷法》明確監(jiān)管主體，如果保持現(xiàn)有信產(chǎn)部監(jiān)管電信行業(yè)的格局，就需要將《電信管理?xiàng)l例》中有關(guān)反壟斷的條款剔除，由國務(wù)院對工信部進(jìn)行《反壟斷法》的授權(quán)，這樣才能理順關(guān)系。”

　　但是這個(gè)過程顯然是復(fù)雜的，短期內(nèi)對電信產(chǎn)業(yè)的影響或許并不明顯，“但這就像懸在企業(yè)頭上的一把劍，增強(qiáng)了電信企業(yè)的反壟斷意識，并對電信企業(yè)的競爭行為予以評價(jià)�！� 張昕竹說。